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台州市“五水共治”工作简报2017第41期
发布日期:2017-12-25                  浏览次数:

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经验交流

l  黄岩区三三举措弹好治江三部曲,奏响水美主旋律

l  仙居县创新领导干部考核制度构建治水有为新常态

工作简讯

三门县建立三大机制打好水环境整治歼灭战

天台县做好保、治、抓收获泳溪香美誉

 

 

 

 

 

 

经验交流

 

黄岩区三三举措弹好治江三部曲,奏响

水美主旋律

 

2014年黄岩在永宁江流域打响五水共治的第一枪,4年时间内,先后投入20多亿,以治污行动为抓手,整治黑臭河22公里;以水岸同治为契机,拆除违法建筑40多万平方米;以治水促转型,累计关停高污染企业40多家;永宁江流域污染治理取得显著成效,今年水质一直保持在Ⅳ类以上,黄岩大桥以上95%河段达到了Ⅲ类水标准。

一、打响三场战役,在上下功夫见实效。一是夯实基础设施建设,不断提升治污能力。黄岩区3年来,共建成一、二级管网289公里,实现污水管网流域内全覆盖,102个村完成生活污水整治,其中沿江村50个,占95%。黄岩区政府投资1.3亿元新建和扩建污水处理厂,日污水处理量从原先的8万吨提高到9.2万吨。目前,该流域内污水处理率已超过92%二是实施河道综合整治,不断提升抵御洪涝能力。累计投入5.93亿元疏浚清淤、堤岸加固、生态修复等,完成堤防加固70公里,河道疏浚33.67公里,新建河道2.9公里。目前,永宁江流域防洪防涝应对能力已从“5年一遇提升到“20年一遇三是加大污染治理力度,严格控制污染物排放对流域内污染源分布情况进行全面摸底调查,设置排污(水)口标识牌,接受公众监督,根据污染成因不同,针对性制定排污口一口一策、零直排河道创建方案,明确一图三表(作战图、任务表、时间表、责任表),每个排污口落实监督哨和指导哨,全程监督指导整治工作。截止目前,共完成工业企业整治185家,三产行业和其他污染源整治1400余家,封堵非法排污口507个。

二、完善三项制度,在上下功夫求突破。一是完善河长制,实现监管零死角打造河长“5+2”团队,即区级河长、街道(乡镇)河长、社区(村)河长、河道警长、民间河长和河道保洁员、河道观察员,确保条条有河长,道道有人管。各级河长定期巡查一次,重点河道重点巡查,发现问题第一时间解决,安装河长助手APP实现科学巡河。同时,把村级河道整治工作纳入村干部考核,写入村规民约,激发农村党员干部治水积极性。今年来各级河长共巡河14601次,发现问题4209个,均已落实整改。二是加大违法整治,实现违规零容忍组建环保、行政执法、公安等多部门联合执法队伍,严厉打击各类涉水违法行为。今年以来涉水案件共实施行政处罚296起,罚款1095.58万元,责令企业整改关停55家,行政拘留56人,移送公安机关33起,查封扣押86件。三是实施动态监控,实现零遗漏监测。在主干河道及其一级支河入河口设置乡镇交接断面监测点18个、水质监测点68个,全流域监测点超200个,实现了动态监控无死角。每月通报排名各点水质情况,对排名靠后的河长进行约谈、诫勉谈话、问责。截止目前,已对11名相关责任人进行约谈、诫勉谈话。

三、构建三个维度,在上下功夫谋发展。一是以拆为点,标本兼治美化环境。黄岩区严格实行两个一律:沿河违建一律拆除、非法排污企业一律关停。把拆违改造与治水消劣结合起来,优化水域环境,实现标本兼治。采用风能提水和湿地生态系统两种模式通过水系沟通和构建浅滩,打造河流沼泽湿地,净化水质。截止目前,共拆除涉河违建近40多万平方米,完成企业整治185家,投资1.9亿元建成占地14万平方米的江北公园。二是以江为线,生态廊道连点成线。挖掘永宁江两岸的生态资源,沿线50公里建成樱花林、梅花驿等生态美景,将蜜橘采摘、模具展览和城市文化展示等项目融入绿道建设,打造一个展示城市特色与精神文化的平台。同时,建设沿江生态公园和人文景观,使景与水融为一体。截止目前,已投入6亿元建成永宁公园、江北公园、凤阳柑橘观光园等,总面积超60万平方米。三是以水为面,生态旅游蓬勃发展。以江水为媒介,有效转化治水的生态效益为经济效益,发展流域内休闲农家观光游,推动流域生态旅游发展。目前,该流域内已建成多个特色生态休闲观光带,如白湖塘村天然湖塘景观、潮济村古街特色文化、断江村柑橘种植精品园、前蒋村蔬菜种植基地、长潭村特色农家乐,每年吸引游客近200万,年创造旅游收入超亿元,带动农民人均增收超2000元。(黄岩区治水办)

 

仙居县创新领导干部考核制度

构建治水有为新常态

 

仙居县积极探索创新干部考核评价制度,将五水共治重点工程内容列入领导干部考核体系,采取考核内容项目化、民主评议立体化、结果运用实效化的方式,将领导班子和干部的考核压力化为干事动力,在全体干部队伍中推进形成治水有为的新常态。

一、三个严格监管有章法,五水共治发挥指挥棒作用。一是严格履职管理,盯牢问责红线仙居县研究出台《领导干部重点工程日常履职考核办法》,把领导干部在五水共治的工作表现进行量化,具体细化为1224条规定,并设置最高分5分的扣分值。考核办法明确规定凡在工作中推诿扯皮、敷衍塞责、履行监督管职责不到位、群众来信来访和被曝光事项不及时处置等情况进行问责扣分,促使不断强化红线意识。另一方面明确部门和乡镇街道的直接责任、主要领导责任、领导责任三种不同的具体责任形式,防止权责不明,确保认定清晰。截至目前,共对领导干部扣分7人次。二是严格责任落实,构筑监管网络建立由组织部、公安、检察、法院、水利、环保、农业、信访、治水办等9家单位及20个乡镇(街道)组成的立体式监管网络,全面延伸监管视角。由县委组织部牵头做好量化扣分情况的收集、审核和汇总,建立档案,年底总结当年度量化扣分情况并提出处理意见。各责任部门细化扣分办法、建立工作台账,每半年向组织部提供扣分情况。各单位主动提供班子成员应予量化扣分的相关信息,配合做好调查、核实、认定工作。截至目前各责任部门已提供五水共治领域相关扣分信息27条。三是严格指标设定,打造刚性标尺及时调整考核工作思路,以围绕打造水清岸绿、山水相融、人水和谐的美丽仙居为目标,力求把考核指标体系制定的更加科学合理。《领导干部重点工程日常履职考核办法》明确,将量化扣分情况与干部年度考核、选拔任用等直接挂钩。对一年内扣分在6-11分的,实施组织谈话或诫勉,一年内扣分达到12分的,当年度考评直接列入较差等次。通过严格考核,在全县形成比拼争先的良好风气,推动五水共治等重点工作再上台阶。

二、三项制度治水争先锋,五水共治发挥试金石作用。一是建立河长责任河群众点评日制度。乡镇街道每月安排一次群众点评日活动,在白塔镇尝试对点评全程进行微信直播,提高评议工作的公开性和透明度,构建向群众报告、请群众评议、让群众满意的治水机制。各乡镇街道邀请群众代表现场踏看河道治水工作,并召开河长述职点评会,实打实地责任河的实况,群众代表结合、对照平时了解到的各河道情况及河长的述职汇报,督促每位河长守河尽责。截止目前,已开展群众点评活动110多次。二是建立两代表一委员巡河周制度。将市、县两代表一委员进行联系村划片,要求每位代表、委员必须参与所联系村的三河集中清理整治行动,每两个月安排一次两代表一委员巡河周活动,并对所联系村的水环境治理工作进行定期监督检查。同时积极听取群众的意见反映,邀请群众参与督查组谈话,充分听取基层群众对当地治水工作以及领导干部治水成效的评价。力求做到情况代表看、意见代表提、结果代表评、整改代表督。今年共开展巡河周活动5次,参与人员达108人次。三是建立治水三度第三方测评季制度。每半年安排一次群众满意度第三方测评季活动,从制度设计入手,改变测评方式,委托第三方社会调查机构进行测评,精心对认知度、参与度、支持度、满意度、宣传度、信心度6项数据设置问卷,并细化抽查对象。截至目前,已经完成电话测评1000个,按权重计算出各部门六度测评指数。测评结果占乡镇街道及相关单位年度综合考核评价10%,并且与领导干部个人考核挂钩。

三、三个结合实干论英雄,五水共治发挥风向标作用。一是考核结果与干部任用结合,凭为定位。把治水实绩考核结果作为干部任免的重要依据,树立一线用重兵,一线重实干的用人导向,做到干部选拔使用向考核优秀、实绩明显、群众认可度高的干部倾斜。通过五水共治重点工程平台将工作能力强、实绩突出、群众公认度高的干部选拔到更能发挥作用的岗位工作,实现能者上。对工作不在状态、心浮气燥的干部进行谈心谈话;对不能发挥自身优势,不适应岗位的错位干部及时进行岗位调整或在班子内重新分工,实现庸者下。近两年来,全县共有23名县、市五水共治先进工作者得到提拔重用,有7名乡镇街道班子成员因治水工作滞后被调整岗位。二是考核结果与干部奖惩结合,彰显正气。根据《领导干部重点工程日常履职考核办法》要求,考核结果直接与领导干部的面子票子挂钩,推荐县级以上的先进单位以及公务员年度考核中评定为优秀等次的领导干部,均要对照五水共治考核表现,如果其中某项年度考评不理想一律不参评。将在214日,在全县干部表彰大会上,授予治水工作出色的领导干部实干论英雄荣誉,在奖金总额不变的前提下拉开奖金发放档次。三是考核结果与干部教育相结合,查弱补缺。仙居将五水共治工作考核结果作为加强领导班子和干部队伍建设的重要依据,对各乡镇街道、各部门班子队伍建设情况进行分析研判,在总结成绩的同时,更加注重发现问题,对存在的问题进行深入分析。通过考察治水工程破难攻坚表现,找出干部知识、经验、能力等方面存在薄弱点,并针对性地开展相关课程,增强工作经验。截止目前,全县共组织5五水共治业务知识培训会,发放治水履职成绩单”35次,提出治水建议63条。(仙居县治水办)

 

工作简讯

 

三门县建立三大机制打好水环境整治歼灭战三门县建立日常监管机制、快速反应机制、破难攻坚机制,提升公众对五水共治工作满意度。截至目前共出动执法人员1100人次,检查企业380余家,受理信访件174件,办结166件,办结率95%,满意率98%。一是全面强化日常监管机制。建立县、镇、村三级监管网格,形成立体化监管网络,将日常监管工作和职责压实到具体单位和人员,截止目前,共有三级网格员547人,排查水环境隐患108起。二是全面提升快速反应机制。建立水环境问题快速反应机制,明确快速反应事项范围、联动处置程序和责任考核,改变部门单打独斗处置局面,今年已整治农村生活污水质量、污水偷排漏排等问题35起,均在接到举报后24小时内立案查处,48小时内下达行政处罚听证告知书。三是全面推动破难攻坚机制。针对重大水环境问题,各承办单位在摸清原因、查清事实的基础上,针对存在问题,提出科学处置意见,明确责任单位和人员,倒排解决时间表,实行挂图作战,确保整改到位。目前针对善岙蒋断面、大沙港消劣等十大重难点问题作为一号工程来抓,每个河段都要分解任务、落实到人,封堵排污口,实现截污纳管,已全部按时完成目标计划。(三门县治水办)

 

天台县做好保、治、抓收获泳溪香美誉。天台泳溪香米首次登上中央新闻联播头条报道,一时间香米名声响彻大江南北。泳溪乡空气清新、水源洁净,为此该乡坚持从保供水、治污水、抓节水等源头做起,才让泳溪香米品牌得到最大的提升。一是建管道,广通水。泳溪梯田坐落在半山腰及山顶上,确保充足的供水是种好香米必不可少的条件。泳溪乡于6月份建三座堰坝和一段长三公里的供水管网,引苍山优质水源到北山梯田,确保每块田都有控制阀和出水口,使百姓耕种更加省时、方便。二是清垃圾,测水质。苍山九龙坑为梯田灌溉用水水源,但是地势险要,陈年垃圾较多。为更好的配合开展清淤、清垃圾等长效保洁工作,泳溪乡借小微水体剿灭V之东风,联合北山村在九龙坑进行垃圾清理。为进一步保证梯田水质,乡政府每季度组织检测人员对九龙坑分段水质进行测样,今年3次水质检测均处在I类水以上。截止目前,共开展垃圾清理活动5次,清理垃圾1.5吨。三是设制度,强意识。水源不是取之不尽的,为此北山村制订梯田用水规程,制定浪费用水惩罚标准。同时利用村干部+村民代表监督小组模式和田间发放节水宣传单,从思想上杜绝乱用水现象,强化村民节水意识。截止目前,共处罚浪费用水3人,发放宣传单500余张。(天台县治水办)


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