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台州市“五水共治”工作简报2017第8期
发布日期:2018-01-05      信息来源:台州市“五水共治”办            浏览次数:

剿灭劣Ⅴ类水专辑

 

经验交流

极情尽“治”  细“治”入微——三门县巧用“14式工作法”

  跑出劣Ⅴ类小微水体治理“加速度”

玉环县实施“三式三铁”强势开打剿灭劣V类水质攻坚战

路桥区新桥镇念好“三字诀”全力剿灭劣Ⅴ类

天台县泳溪乡成立治水“监察委”全方位助推向全域水质

  I类水进军

工作简讯

温岭市开展党员活动,激活剿劣“红细胞”

 

 

经验交流

 

极情尽“治”  细“治”入微

——三门县巧用“14式工作法”跑出劣Ⅴ类小微水体治理“加速度”

 

该县围绕“决不把污泥浊水带入全面小康”目标,立足县域治水实际,总结提升实践经验,探索实施剿劣“一十四式”工作法,有的放矢治理劣Ⅴ类小微水体。截至目前,全县共排摸出小微水体1096条,其中劣V类226条,新增污水管网12.3公里,清淤16.1万立方米,拆除沿河违章建筑3.96万平方米,完成劣V类小微水体治理27条,自加压力争取6月底前提前全面完成治理。

一、巧用“清底数两法”。通过全域检水质、倒查遗漏点“两法”快速查明全域小微水体基本情况,确保劣V类底数清、情况明。一是制“测量尺”、全域检水质。铅字法、塞氏盘法等传统水质测量方法携带操作难,需专业人员参与检测。该县在全省率先特制小微水体测量专用25厘米能见度标尺,该标尺操作便捷,使镇村“河长”、“河小二”等能随时随地开展水质检测。目前,全县共制作测量尺150把,分发到各乡镇(街道),5天内即完成全县范围1096条小微水体透明度检测,发现劣V类小微水体226条。二是绘“水情图”、倒查遗漏点。对查明的劣V类小微水体开展地毯式排查,并通过卫星云图和实景照片绘制出详细的水情图,突出标明排污口、垃圾堆放点等待整治问题,使水体实情一目了然。目前,全县226条劣V类小微水体按照“一河一图”均绘制成水情图,标明待整改点2000余处,其中违章建筑103处、排污口65处、水面垃圾205处。

二、严用“强监督三法”。采用代表委员共督、群众拍照举报、村务委员会监督“三法”,构建“时时监督、处处监督、人人监督全程无死角的监督网络,确保治理一抓到底。一是代表委员捆绑督办。成立代表委员为主力的专业督导组查验,按照每处Ⅴ类小微水体由人大代表和政协委员各1名全程捆绑式督办,将全县450名人大代表和政协委员分别与226劣V类小微水体捆绑,发挥代表委员的参政议政作用,目前全县收到代表委员反馈问题40余处,全部完成治理。二是天地图“随手拍”。基于“天地图·三门”应用,设立县“五水共治”信息系统,通过开展水体“随手拍”、二维码有奖扫描等活动,引导推广群众通过该系统反馈问题,并将“随手拍”内容进行新闻媒体曝光。目前,该系统注册用户达3.2万人,接收群众投诉图片67张,均完成整治,投诉人满意率100%。三是村务委员会24小时监督。村监会成员每天轮流对河道保洁落实情况进行义务巡查,对河道动态实时掌控,将巡查中发现的问题及时反馈至河长,并督促落实整改。目前,由村监会巡查发现问题78处,已全部落实整改。

三、活用“明环节四法”。围绕“截、清、治、修”四法,综合运用常态保洁、源头治理、拆违护水、清淤换水、生态补水、养殖治理、降磷净水、水环境改造、以奖代补,形成“一水多策”的特色治理办法,科学快速改善水质。一是在“截”上,狠抓源头治理。加强截污纳管建设,今年加大投入计划新增污水管网40公里,同比增加30%,实现主城区和劣Ⅴ类区域全覆盖,一季度完成新增污水管网12.3公里。实施农村生活污水处理设施提标改造,今年计划完成321个村,以购买服务方式委托第三方管护,实现农村生活污水处理长效运维。二是在“清”上,科学清淤避免二次污染。结合全县农村生活垃圾分类,对226条劣Ⅴ类小微水体落实2000余名专员保洁,明确河里岸边“一把扫帚扫到底”。采用集成清淤、泥水分离、淤泥回收等方法,科学开展河道清淤。目前,全县完成清淤16.1万立方米。三是在“治”上,打好拆治归组合拳。加强拆违护水,确保水岸7米范围内无违章建筑,一季度全县共拆除沿河养殖棚等违章建筑35处,总面积3.96万平方米。针对县域橡胶行业存在的规模小、装备差、污染重、隐患多等问题,大力开展橡胶行业整治提升行动,确保6月底前拆除70余家“四无”小作坊,完成127家企业乱搭乱建整治,同时加快橡胶产业创业园建设,积极创建市级“橡胶智造”特色小镇,推动全县橡胶产业的提档升级。四是在“修”上,注重河道生态系统重建。探索多种形式的拆后利用,比如对养殖场拆后采取退塘还田、种树栽花等办法。推进驳岸生态化改造、沿岸绿化建设,恢复河道良性生态系统。

四、善用“聚合力五法”。实施县领导包抓、镇干部包村、村干部公开承诺、小微河长认养、党员群众共建共享“五法”,营造全民治水的良好氛围。一是三级包干动真格。县领导包抓、镇干部包村、村干部公开承诺,出台最严的干部绩效考核办法,将县四套班子领导、镇村干部年度奖金的50%与所包抓小微水体“剿劣”工作挂钩,真正形成县镇村三级“剿劣”格局。借村级组织换届选举之机,将“剿劣”纳入村干部履职承诺内容,如未在规定时限完成将视作自动“下岗”,极大调动村干部“剿劣”积极性。二是多方参与成合力。小微河长认养、党员群众共建共享,实施“河长认养”、“河保姆”、“河小二”、“一水一支部”等模式,为全员经常性、长期性参与“剿劣”搭好平台。目前,全县共召集党员群众“剿劣”志愿者9030名,成立“河支部”206个,组建“河保姆”315支、“河小二”53支,签订“门前三包”3221份,开展植树护绿、巡河治水等志愿活动100余次,发放护水倡议书7400份,清理垃圾20余吨,参与党员群众4万余人次。(三门县“五水共治”办)

 

 

玉环县实施三式三铁

强势开打剿灭劣V类水质攻坚战

 

    为深入贯彻落实中央、省委、市委关于全面推行河长制和剿灭劣V类水的决策部署,进一步深化推进河长制消劣工作。玉环县在组织方式上,建立铁军;在执行方式上,颁布铁律;在督查方式上,构建抓铁有痕机制,强势打一场剿灭劣V类水质攻坚战。

    一、实行领导小组+治水办+战区+指挥部的组织方式,打造一支能征善战的铁军。充实完善由县委县政府主要领导挂帅的剿灭劣V类水质领导小组,专设河系总警长、河系总纪检监察员由县公安局长、县纪委书记担任,14个河系的总河系长由除县公安局长、县纪委书记的县四套班子领导担任,突出监督职能的专职专用,形成掷地有声的超强战斗总前委。高度重视县治水办协调抓总作用,严把队伍建设关,充实新鲜血液6人,清退5人,形成运作高效的超强战斗参谋部。建立“战区司令部和河系作战指挥部+14个河系综合治理指挥部”,统筹推进斩污清源、截污攻坚、农源控污、强基固防四大治水战役,协调责任部门和乡镇(街道)开展断面消劣和防反弹,确保各项工作推进运转流畅、衔接有序。

二、实施目标导向+标准执行+纪律保障的执行方式,颁布一组有章可循的铁律。严苛目标制定,高标准设置治水阶段目标。如四大战役中,要求一律斩除非法排污行为、杜绝非法排污现象,范围全面覆盖建成区。严格标准执行,明确环境管理、河道治理、数据监测、管网建设等标准细则,确保各项工作推进不走样。严肃纪律要求,建立一票否决追究领导责任,对工作不力造成消劣失败的单位,评先评优一票否决;对履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件以及干预、伪造数据的,一律依法依纪追究有关单位和人员责任;对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化的领导干部,一律记录在案,视情节轻重,给予党纪政纪处理,并对已经离任的终身追究责任。

三、推行一河一策+痕迹倒查+由点到面的督查方式,构建一个抓铁有痕工作机制。提升一河一策,各作战指挥部张挂辖区剿灭劣V类水作战图,明确工作项目、完成时限,严格实施挂牌督战、销号管理、报结制度。实施痕迹倒查机制,依托玉环治水微信公众号、每周治水之声和部门督评等督查机制,对全县312条河道开展一一督评,每月一次向公众发布全县河长制深化及剿灭劣V类水等工作进展情况。实施由点到面督查机制,针对涉水违法和治水工作不力,处理一起曝光一起及时曝光。如楚门镇治水不力被曝光后,全程短信平台通报整改进度,直到彻底整改完成,既震慑警醒其他乡镇街道,又督促弥补工作漏洞。(玉环县“五水共治”办)

 

      

路桥区新桥镇念好“三字诀”全力剿灭劣Ⅴ类

 

今年以来,路桥区新桥镇深入贯彻省市区剿灭劣Ⅴ类水工作会议精神,推进工程项目建设,攻坚破难精准施策;全面深化河长制,实行挂图作战,压实责任倒逼工作落实;走全流域治水之路,优化全境水环境。认认真真念好治水三字诀,坚定不移打赢全流域剿灭劣五类水攻坚战。

一、在“狠”字上做好文章。一是狠抓项目引领不懈怠。从新桥水系分布图出发,根据每条河流的实际情况,制定具体消劣措施。全面铺开,重点治理,力求农村治水最优解。重点推进桥头叶港生态治理工程(三期)、新桥浦(二期新桥居段)水环境综合整治工程和凤阳章环村河道(南段)生态治理工程。截止目前,三个工程均已完成立项、招投标、设计等步骤,进入施工阶段。新桥浦(三期)水环境综合整治工程也已进入实地勘测设计阶段。二是狠抓截污纳管不停歇。2016年新桥镇已在全区范围内率先实现全镇域截污纳管全覆盖,分别采用截污纳管和分散式截污对全镇19个村居农村生活污水进行处理,所有行政村的污水处理覆盖率达100%,污水COD及氨氮浓度达到综合排放要求。下一步在全镇范围内开展新一轮管网排查和精细化截污。全面排查污水管网,对串管口进行封堵改造、零星漏落接管截污;并对2015年9个分散式终端,接入污水管网或建设人工生态湿地。三是点面源污染治理不放松。完善工业企业排污纳管,全面排查企业截污纳管情况,强化摸排规下小企业、小作坊偷排漏排情况,杜绝超排、偷排现象再次发生,确保达标排污,做到一只“苍蝇”也不放过。切实加强种植业面源污染控制,生态农业发展不断壮大,引导广大农民群众采用生态种植技术,全面推广测土配方施肥、使用低毒低残留农药及生物农药等先进生产技术,严格控制种植业面源污染。

二、在“责”字上抓紧压实。一是压实河长制,达到“河长治”。健全组织结构,细化责任分工,具化目标任务,出台《新桥镇“五水共治”工作实施方案》,规范河长巡查制度。河长巡河过程中,突出重点区段、重点节点、重点问题,全面查清“清三河”隐患,确保不留死角、不留盲点。由镇五水办、纪检办组成督查组,镇级河道每月至少下村下河督查3次;村级河道每周至少下村下河督查1次。二是推广河长APP普及智慧巡河。全镇28条河道的河长已全部安装河长APP,在巡河过程中启用河长APP,将巡河情况记录在APP上,要求镇级河长每月巡河至少3次,村级河长每星期至少巡河1次,并做到每次巡河有迹可查,有图可证,有据可循。三是保洁创新,全员皆兵。深化改革河道保洁制度。充分利用“市场化”保洁为主,社会各界保洁力量共同参与的保洁机制,各村居落实有关工青妇力量、党员负责河段的巡查任务,教育沿河群众,提高河道保洁意识。分段负责,压实责任。切实做到河岸整洁、河道干净、河水清澈。

三、在“严”字上树立标杆。一是严防畜禽养殖回潮。作为重要污染源,闲散畜禽养殖一直以来是新桥镇水环境治理的重点整治对象。进一步完善畜禽养殖巡查机制,对重点部位、重点区域加强动态巡查。2月共摸排违规畜禽养殖点8处,全部发放整改通知书,责令其在3天内自行处理关停,违建一律拆除。截至目前,3家已关停,5家承诺治理。二是严打违法涉水案件。保持高压态势,加大对沟渠、坑塘、河道支流等的巡查力度,持续打击弃土弃渣、泥浆水直排、河道非法电鱼等违法行为。雷霆执法,多方联动,努力营造和谐水事秩序。三是严查五小行业偷排漏排。强势推进“五小行业”整治。各驻村干部结合“大走访”活动,组成调研小组摸排全镇“五小行业”475家。根据“五小行业”有无证件、是否纳管、是否违章、环境卫生状况等细化分成A/B/C三类。针对A类商铺着重把好监管关;对B类商铺着重耐心讲解、整改,并联合工商等部门开通绿色办证通道;对C类商铺则予以关停拆除。(路桥区环综合委

 

天台县泳溪乡成立治水“监察委”

全方位助推全域水质向I类水进军

 

2017年是 “五水共治”剿灭劣V类水工作关键之年,也是浩浩荡荡三年治水攻坚战成效之年。泳溪乡作为水乡鱼泽,通过三年以来的“五水共治”活动,发现清澈见底的河流已经渐渐回来,全乡主要河流水质已全部达到I类水。但是由于监管力度、力量等的不足导致全乡小微水体水质还未达到I类水,乡党委、政府决定通过成立五水共治“监察委”全方位助推该乡全域水质达到I类水。

一、创新五水共治监督机制。治水监察委员会由乡人大产生、向乡人大报告工作并对人大负责,彻底由以前政府为主、民间为辅的监督组织向民间为主、政府为辅的监督组织转变。首先开创民间监督河长制,对不履职、慢作为、乱作为等导致河道水质“降级”的乡级、村级河长进行询问、谈话,更可通过乡规民约对在河道内乱排放、乱置垃圾、胡乱捕鱼的百姓或集体进行相应的处罚。

二、扩大五水共治监察范围。省、市、县2017年一直强调对河道的治理工作将由水面向水岸共治转变。泳溪乡治水“监察委”适时转变督查方式,由原来督查水面情况向水岸同时督查转变,结合清洁家园、美丽乡村工作首创治水生态化督查,重点督查河道两岸绿化美化、村庄保洁、河内香鱼生存情况等。同时,利用“监察委”为民间组织力量,向原来水域治理比较困难的天台、宁海交界断面挺进,通过“监察委”委员积极联系两地民间监督力量,真正做到两地联动治水,确保治水范围覆盖全乡域。同时实现对所有小微水体的治水监察全面覆盖,将乡域范围划成几个片区,实行治水“监察委”委员联系村制度,改变以前单一对河道监督,做到对本村范围内所有水体的监督,同时做到委员治水督查入户制度,不放过一处死角,全面实现治水监督的常态化、全域化、法制化。

三、丰富五水共治监察手段。治水“监察委”的监察手段将得到优化、丰富,除以往的督查方法外,还将不定期召开“监察委”委员和河长联席会议,会议将把询问、谈话、处罚、约谈等都将集于一身。民间监督手段看似很虚,但“监察委”一边可以通过媒体、老百姓各种方法手段的全方位、全天候监督帮忙,另一边还可以通过举报、投诉、来信来访等传统方式监督,实现监督的实效性。 

 

 

工作简讯

 

温岭市开展党员活动,激活剿劣“红细胞”。4月12日,温岭市开展16个镇(街道)、相关部门“剿灭劣V类水,党员在行动”主题党员固定活动日活动,并通过微信平台同步直播。各级党组织积极发挥党员的先锋模范作用,带动广大群众积极投身剿劣攻坚战。此次活动共发出信息121条,参与党组织113个,共收到评论1215条,点赞6457次,访问量达132761次,同时根据人气和活动内容评选出出彩项目和人气项目。当日“剿劣突击队”实地开展镇、村两级河道和小微水体地毯式问题督查,对已整改的问题点位进行“回头看”,对新发现的28个问题点位现场落实整改。(温岭市环综委)


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