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台州市“五水共治”工作简报2017第45期
发布日期:2018-01-08      信息来源:台州市“五水共治”办            浏览次数:

 

目录

 

经验交流

l  黄岩区凝心聚力打赢剿劣攻坚战谱治水新篇

l  路桥区路北街道河长制推行成效显著十四条河道受益匪浅

l  高压推进 整合升级 集聚发展——温岭市松门镇“三步走”加快水产冷冻行业裂变发展

l  治一泓净水 带一方产业 旺一城发展——玉环市奋力治水赢取生态红利

l  天台县破解基层管理瓶颈打造治水新样板

l  全域化布控 精准化提升 智慧化监管——仙居县“三化”提升县域水质实现出境断面水质达Ⅱ类标准

l  全面布局 点面结合 以点带面——三门水务公司统筹推进城乡安全饮用水建设

 

经验交流

 

黄岩区凝心聚力打赢剿劣攻坚战谱治水新篇

 

今年以来,黄岩区围绕打赢污水剿灭战、截污攻坚战、河道提升战”三大战役,个性化整治,项目化推进,社会化联动全面出击全流域治水,通过强化河长制、挂图作战、突出重点。截止目前,共投资10.2亿元,实施57个治水工程,剿灭216条劣V类河道。

一、个性化整治,打开剿劣工作新局面。一是推行“一河一长”,履职尽责全覆盖。按照全区统筹、领导挂帅、分级管理、属地负责原则,黄岩区建立区、乡(镇、街道)、村(社区)三级河长制,细化责任分工和目标任务,以全覆盖“零遗漏”形成高压震慑态势。编写河长制会议、信息共享、督查等制度,并纳入区政府议事议程,高位推动,区委区政府主要领导多次带队实地调研治理和河长制推进情况,紧盯问题抓落实。二是编制“一河一策”,治理方案精细化建立流域统筹协调机制,将统筹河长制、水域治理重大技术线路和技术方案、流域治理要求等纳入其中,聘请22位技术顾问,对277个劣Ⅴ类小微水体建立“五张清单”,开展一对一“把脉问诊”,科学精准制定“一河一策”治理方案。三是建立“一河一档”,摸清家底“管好家”地毯式排查区域内206条乡镇级以上河道(河段),开展地摊式摸排,全面摸清河流概况、调查流域范围内各类污染源、两岸排污口和河道水质、环保设施等基本信息,整理形成完整的台账资料,理清河流信息“明白账”。目前,已有206条河道(河段)完成“一河一档”调查建档工作。

二、项目化推进,开启剿劣工作新速度。一是治源当先,截污截出“新样板”黄岩区治水办联合行政执法部门、环保局全面开展污染源整治行动。加大监管力度、违法排污力度、污水处理厂建设,结合网格化工作推进河流沿线截污工作,提升河道截污率。控制河道污染,减少河道污水负荷,建设水环境监测体系,完成江口污水厂二期预处理和提升泵站建设。污水管网、泵站实现联网匹配,提高截污覆盖率。并实现罐头食品园区和老旧小区“零直排”目标,成为台州市的一个样板。截止目前,共新建污水主干管网32.8公里。二是雨污分流,铁腕治企“浪淘沙”。铁腕整治沿河畜禽养殖、工业企业和“六小行业”等污染源,对不符合要求的停业整治、截污纳管和达标排放治理,“六小行业”限期截污纳管,硬手腕责令关停推诿扯皮企业,其中保留提升改造的海鑫家禽、能信生猪、富发生猪等3家畜禽养殖企业,先后成功创建为省级美丽牧场。截至目前,完成3897家“六小行业”整治,实现1297个排污口改造,改造率达100%。三是河道清淤,生态修复“不打折”。注重排污和清淤并重,投入1200万清淤,累计完成清淤51.1万方,超前完成年度计划。同时克服梅雨季干扰等困难,打通11条断头河,工程完成率100%。引进国家级专利河道生态修复技术,“把脉会诊”12条重污染河道,生态修复长期淤堵、污染严重的河流水域。

三、全社会联动,构建剿劣工作新常态。一是高效督导,精准治水。由黄岩区机关干部组成的117名剿劣督导员,分成11个督导组下沉一线,发扬铁军精神,实督实导,“干”字当头,仔细摸底督导区域内的水体情况,指导所在村(社区)制订剿灭劣V类水“一点一策”。每月至少一周时间驻村开展督导,对剿劣干部责任、工作部署、问题排查、挂图作战、综合治理情况做好书面记录。二是铁腕执法,重拳出击。强化水环境执法监管,严厉打击河道污染违法行为,对违法行为“零容忍”,用高压态势震慑企业,以壮士断腕的决心打一场水环境保护攻坚战。组织执法单位开展“大排查、大整治”工作。今年以来,共整治企业520家,涉水案件行政处罚296起,罚款1088.01万元,责令企业整改关停34家、行政拘留54人、移送公安机关32起、移送检查机关20起、法院判决3起、查封扣押82件。三是全民参与,共建共享。人大(政协)代表委员一线抓,直击难点。开展“代表问河长”活动,22名代表与全区各级河长以问答形式,直击中小河道综合整治过程中的重点、难点。通过搭建平台让群众有渠道参与,以全民总动员方式,实现治理维度“单项管理”朝“双向互动”转变。发挥群众自主性,家门河道自己管,成立村民组成的“民间河道长”、河小二与河嫂队伍,在“河长”带领下分段包干到户,充分调动村民爱河护河的积极性,全区共有民间河道长216名,河小二和河嫂等各类志愿者7200多名。并开展“扫一扫问河长”活动,在河道公示河长微信二维码等,群众有问题、有要求直接扫码问河长。截止目前,共巡河82次,参与1200人次,巡查河道216条,发现问题431个。(黄岩区治水办)

 

路桥区路北街道河长制推行成效显著

十四条河道受益匪浅

路桥区路北街道严格按照规划引领、项目支撑、镇村联动,以深入贯彻落实河长制为总抓手,稳步推进“五水共治”。开展治水以来,路北街道南官河断面出口各项指标明显提升,14条河道水质均控制在Ⅴ类水标准以内,双水河、徐山泾甚至达到Ⅳ类水标准,区级南官河流域水质考核位列第二名。

一、制度规范促长效。一是抓铁留痕,护水有责。按照《浙江省河长制规定》,全面贯彻落实河长制,治河先挂帅。针对重点河道,由街道领导班子、村居书记、主任分别担任河长、河段长、塘长,将责任落实到个人,制定《路北街道河长责任清单》,确保守河有责、责任到人,目前街道14条河道均有河长认领。二是踏石留印,监管有方。街道不定时对河道进行明察暗访,并委任人大代表、政协委员担任监督员,组成监督团。监督团每月严格按照“一河一策”的要求,分组对街道辖区河道进行督查,发现的问题及时反馈,按照“属地管理”原则,通报“河长”、“副河长”并督促做好整改工作,将各阶段河长履职的检查通报结果作为机关干部年终考核的主要依据,履职不到位的河长直接取消评优资格,监督团共反馈问题9起,落实整改9处,通报3人。三是三色考评,监督有规。开展民间党员河长护水,实行“红黄绿”特色考评机制。结合党的群众路线教育实践活动,由22名街道联系领导、60多名走亲干部、200多名村两委干部、100名党员共同组成“三级护水网格”。在每个村设立了护水先锋岗,采用“点段设岗、网格管理、分层考评”的方式,实行“红黄绿”三色管理,红色为较差、黄色为一般、绿色为良好,并在各村公开的护水网格示意图上标注,随时接受群众监督,进一步倒逼党员河长积极参与治水工作,履职到位。

二、河长牵头抓整治一是河岸集中清理。在全面摸排基础上,开展专项清理活动,将14条河道整治任务分解落实到街道书记、联村领导、走亲干部、村干部和党员责任岗,实现水岸同治。同时加派人手对河面、河岸垃圾(特别是漂浮物、废弃物、建筑垃圾)、杂草进行集中清理。截止目前,共投入资金70余万,清理河岸垃圾300多吨,拆除沿河违法建筑24300平方米。二是雨污加速分离。河长牵头,协调各企业自查管网,对管辖河道流域范围内尚未纳管、雨污分离不彻底的企业,通过区治水办发放督办单,要求3天内整治完毕,纳入排污管网,保证排出水质符合标准;对餐饮污水接入化粪池的,要求限期重新改接,并增设隔油池,经过滤后再纳管。各河长下定决心,坚决实现区域纳管全覆盖。如墙里贺泾八环轴承厂存在雨污分离不彻底的情形,河长戴大森自加压力,约谈该厂负责人,帮助联系管道设计公司,会商讨论整治措施,经过屋檐雨水、工业废水、生活污水三水分流整治措施之后,墙里贺泾黑臭现象消失,水质得到明显改善。三是乱排严格肃清。街道治水办联合食安办、行政执法队,发动各级干部积极行动,巡查河道周边,对赵王泾、蔡於泾、洋叶泾等水流不畅、油污较多的河道沿岸“六小行业”着重进行整治,严格取缔沿河集水范围内排放不达标的门店。同时分发“六小行业”整治告知书,由店主签字承诺,并登记在册,共完成300余家,整治之后实现沿河无直排、无倾倒,三条河水面油污基本消失。

三、河长宣传造氛围。一是开展季度河长巡河周活动。随着《浙江省河长制规定》的出台,为强化河长制宣传,路北街道首席河长党工委书记亲自带头开展河长集体巡河活动,落实河长制良好氛围,召集街道班子、志愿者、党员等人员,一季度开展一次巡河周活动。结合河长制APP,各河长联合为河道问诊把脉,交流河道治理经验,记录在河长日志,同时向沿岸住户分发宣传手册,传播护水常识,提高群众护水意识。目前共开展活动3次,分发2000余份宣传手册。二是落实年度河长进村宣讲会。河长进入21个村进行实地宣传五水共治”,利用村里文化礼堂,通过拉横幅、挂标语、贴公益广告等,吸引村民参与听讲,营造全民治水的浓厚氛围。街道河长以授课的方式宣讲近期治水成效、最新河道治理动态、治水防洪小常识,课后由河长、河段长、村民进行互动交流,对村级河段整治问题进行讨论,并为村民解答关于五水共治方面的问题,获得一致好评。三是建立河长线上互动平台。街道以“活力路北”微信公众平台为依托,建立河长线上互动平台。宣传办专人负责筛选留言呈报到各河长,河长收悉后及时回复群众在微信平台上的留言、建议、意见。这种方法使河长与群众实现线上互动,从而更充分了解群众对治水的看法和需求。目前,微信平台共收获民众有关五水共治”留言100余条,提出相关建议20余条,均已整改到位。(路桥区治水办)

 

高压推进整合升级集聚发展

——温岭市松门镇“三步走”加快水产冷冻行业裂变发展

 

温岭市松门镇借中央环保督察之风,剑指重污染的大型水产行业、高排污的“低小散乱污”冷冻企业,通过整合升级、集聚发展,加快行业裂变发展,实现成功转型升级。截至目前,全镇106家水产冷冻企业经整治关停后只剩60家;冷冻企业污水违规排放量直降了420多万吨;有效助力箬松大河(松门段)氨氮指标均稳定在2.0以下。

一、高压推进水产行业企业污染整治。一是借势借力整治污染。松门镇结合“治水剿劣”、“截污纳管”、“三改一拆”等工作,对辖区内水产冷冻企业全面开展一系列执法检查和污染整治“回头看”行动,灵活采取“夜巡、复查”等手段,有效解决一批水产加工坊“低小散乱污”问题。10月中旬,该镇接到群众电话举报,随即组织东部环保分局、安监分局、驻村干部及所在村“两委”班子等不同层级干部60名,开展水产冷冻企业强化整治行动,对位于“松门镇城镇人居环境保障区”内的3家未办齐环评审批手续的水产冷冻企业依法关停,全力助推剿灭劣V类水攻坚战。二是强势强力整治污染。11月份,松门镇又专门组织实施“剿劣冲刺迎考”推进月行动,该镇治水办人员于当月12日巡河发现并查明位于东南工业区周边的神址塘塘脚河因受到区内6家水产冷冻企业违法排污的影响,造成河道水质异常,立即组织6支攻坚专班,分组进驻企业进行一对一规劝、引导、警示,对于拒不整改的企业,果断采取停水断电等强硬举措,直至依法关停3家。三是持势持力整治污染。针对水产冷冻企业主利用冬季海鲜盛产旺季进行违规生产、偷排污水的侥幸心理。通过环保、行政执法、公安等多部门联合实施水产行业夜巡查专项行动,拆除鱼鲞反弹加工点4处,由环保立案并向公安移送污水偷排企业5家,对6名当事人依法行政拘留。同时,对辖区内涉水企业加强排污检查,保持势头不松劲,确保箬松大河稳定消劣。

二、积极引导传统水产行业整合升级。一是对照要求谋升级。严格对照该市所提出的“坚持标准、综合执法、突出监管、铁腕整治”之要求,确定“关停取缔一批、巩固提升一批、整合转移一批”的思路,对全镇涉氨水产制冷企业进行安全生产集中整治。如松门镇永顺冷冻厂投入100多万,配合镇对辖区内涉氨制冷企业开展技术改造专项行动,做到既确保安全生产,又推动企业升级。二是精细服务助整改。温岭市环保局、科技局等相关部门在技术及企业整改等方面给予指导与把关,顺利推进整治工作的有效落实。如该镇治水办联合镇工办、整治办等工作人员,提供了10 余家市外维保施工企业,供整改企业选择,并规范维保施工单位的收费行为,保护整改企业利益。同时建立了企业整改设计方案联合审查制度,在施工前进行一次综合评审,避免企业整改返工现象发生。如星星水产公司,投入500多万实施改造工程,费时5个月,成功实现了企业整改升级。目前,经改造后的企业速冻容量已从25吨增至50吨,库房从600吨增到1600吨。三是因势利导促整合。自礁山港环境污染被相关媒体曝光后,松门水产冷冻企业违法排污被“盯上”,倒逼水产冷冻行业加快转型升级步伐。该镇围绕水产冷冻企业整治主题,于6月份与当地水产冷冻企业举行了面对面地恳谈,经水产行业界专家等权威人士的科学分析与精准引导,顺势落实《关于加快水产制冷行业整合提升促进安全健康发展的指导意见》的文件精神,即从产业集聚、土地利用、财政扶持、优化空间布局等方面对水产制冷行业进行支持。加强治水剿劣的源头治理,引导鱼鲞加工行业通过整合转向集约精细化生产。截至目前,已完成整改的小微冷冻厂有12家、水产(鱼鲞)加工点14个。

三、科学谋划推进水产产业集聚发展。一是坚持规划引领,精心谋划园区发展平台。立足固有资源优势,突出地方特色产业发展,该镇聘请专业设计单位编制《水产品冷冻加工行业集聚发展》规划,科学定位产业方向,合理布局园区功能,彰显区域特色,相互错位发展。目前,总投资达1200多万元且已建成投用的大型水产集中交易园区有1个,切实规范了水产品交易秩序,促进水产业良性发展。投资逾千万的在建水产产业园区有2个,相关建设工程正在有序实施、推进。二是夯实园区基础,提供产业集聚发展保障。围绕打造“百亿园区”,着力完善园区基础设施和配套建设,有效推进并加快水产产业发展。至目前,该镇通过PPP融资2000多万元实施建设园区内污水处理中心截污纳管基础设施项目及污水处理监控网络,对园区内冷冻企业的内部污水管网进行集中改造,进一步提升园区配套服务能力,护航水产企业合规运营。同时始终坚持“一个领先、两个跟进”,做好征地拆迁、路网框架、水电通讯、绿化亮化、安置房建设等工作,以坚实的保障来全力服务园区企业发展。三是注重招商选资,增强产业集聚发展后劲。该镇依托“项目建设年”行动,始终把招商选资作为推动产业集群建设的重要工作来抓,继而打造好招商亮点,提高招商质量,突出项目落实,今年以来共定期召开帮办促进会20多次,解决项目投产等实际困难30多个,通过发布水产品冷冻加工项目商业计划书及召开水产项目合作融资伙伴招募会等方式,促进招选项目发挥最佳效益。截止到目前,共入驻企业100多户,总投资达1000万,实际到位资金628万,真正实现了以项目促发展,以项目添后劲。(温岭市治水办)

 

治一泓净水 带一方产业 旺一城发展

玉环市奋力治水赢取生态红利

 

玉环市坚持以水为魂、促产兴城,通过治水剿劣,全域水质大幅度改善,地表水氨氮、总磷等指标削减70%以上,群众幸福指数不断攀升,产业转型升级大步快上,涌现生态垂钓基地、水上运动俱乐部等一批涉水新兴产业。截至2017年三季度,全市生产总值337.98亿元,较去年同比增长9.4%。

一、铁腕整转,倒逼产业转型提升。坚持工业强县,但绝不以牺牲环境为代价,借“全面剿劣”契机,以壮士断腕的决心,倒逼工业“凤凰涅槃”。一是严厉整治企业排污。强化部门联动,加强对重点行业、区域、企业的执法和监督检测,推出“雷霆斩污”、“斩污夜巡”等行动,重拳打击超标排污、偷排、私设暗管排放废水等行为。今年累计排查企业13076家、立案查处149件、处罚金737万元,刑事拘留27人。二是加快淘汰落后产能。围绕水环境治理要求,提高淘汰标准,实施“斩污清源”行动,切实削减工业源头污染,完成淘汰落后设备和生产线119家,取缔关停“低、小、散”块状行业企业219家。三是大力优化园区布局。以高污染低小散企业为重点,分类重组、整合入园,通过标准化、规模化和园区化改造,规范建设企业环保设施,增强企业污染防治能力,实现危废水统一收集、集中处理,杜绝废水偷排、漏排现象。今年,规划滨港工业城200亩土地建设金属表面处理园区,届时将重组入园金属表面处理企业43家。同时,发挥产业园区的集聚效应,积极引进高、精、尖等高科技产业,实施产业转型,夯实工业基础。2017年前三季度,实现工业增加值192.18亿元,同比增长11.4%,增幅位居台州各县(市)区第二位。

二、同频共振,构建健康优美环境。坚持以人为本,坚定环境改善与思想转变两手抓,让群众切实享受治水红利。一是清水行动护生态。坚持科学治水理念,采取“放养”治理、种植水生植物、安装曝气装备、建造人工湿地等方式,修复河道水生态,连续开展脏河、黑河整治月等主题活动,清理垃圾、淤泥等261.7万方,全面净化全域水体环境。如楚门西岙断面通过实施水生态修复500米,种植水生植物、安装曝气设备,投放螺丝、河蚌5万只,增加水中氧气,减少氨氮浓度,水质明显提升,已由劣V类水提升到IV类以上。二是活水行动强生态。通过实施生态补水、贯通五大水系,撤坝设桥、恢复乐清湾和漩门湾水生态等措施,盘“活”全市水环境,实现余缺水互补。目前,已完成玉环湖向玉坎河系、人民塘河系、楚门河系龙王断面和庆澜河一期生态补水,撤坝建桥工作正式动工。同时,加快引配水和中水回用工程建设,实现石门坎水库向三合潭河、石井河、城关河配水,坎门污处理厂向玉坎河系的中水回用。今年,共建生态配水及中水回用管网15公里,引配水798.82万方。三是护水行动保生态。以沿河拆违月等主题行动,推进涉水拆违,同步拆转,不断推进河道沿岸绿化和景观带建设,同时实施生态修复及生态驳岸,打造独特的河岸文化。通过“我爱我家”、“我家门前的那条河”、“治水宣传十百千万”等系列活动,大张旗鼓宣传健康、生态理念,激发群众家乡情怀,提升群众文明素质,实现百姓“饭后家中打牌到饭后河边散步”转变。目前,已打造清港同善塘、楚门龙王河、尖山西塘河等11个沿河休闲景观带。

三、开发开放,放大治水经济效益。坚持保护中开发,开放中发展,做足水文章、放大水效益,助推玉环市经济发展。一是与旅游开发相结合。坚持人水相融,全链条推进涉水旅游景观经济打造。如依托漩门湾国家级湿地公园,大力实施湿地、观光园、水上乐园三园合一经营,累计投入资金4.9亿元,引进1500万元的蓝波湾水上休闲等涉水产业项目,漩门湾湿地被评为“中国生态保护最佳湿地”,农业观光园被评为国家4A级景区;投资6亿元的玉环湖沿湖景观带,成为玉环新城美丽宜居新风貌。二是与村庄建设相结合。通过打造最清河水最美溪流最美乡村,进一步做优做美生态环境,推动发展农家乐渔家乐等乡村经济。清港镇芳斗村依托芳清河治后Ⅱ水质和天然的渔业资源,投入资金2000多万元,建成休闲渔业乡村旅游基地,村集体经济可增收200万元每年。三是与港口开放相结合。坚持依水兴港,不断推动浙台(玉环)经贸合作区向国家级升格,通过完善大麦屿港基础设施,吸引码头企业、海运企业、物流企业及临港产业投资落户,在开发开放中引优劣汰,带动产业转型升级。今年,沿海流域治水后海蜇旺发,生态环境明显好转。海峡两岸(玉环)商品交易物流中心项目正在商谈,预计投资1.4亿元,建筑面积达27000平方米。(玉环市治水办)

 

天台县破解基层管理瓶颈打造治水新样板

 

今年以来,为探索切实有效的治水监管模式,提升治水执行力,引入多元化监管主体,建立信息化监管平台,提高法制化监管水平,补全个性化监管力量,该县在15个乡镇(街道)中全面创新基层管理模式,通过重铸基层管理平台、推进法制化建设、定制个性化良方等,形成了上下联动、内外结合,多元化、法制化、个性化的动态监管体系。

一、引入多元化主体重铸基层管理平台。一是主体多元化。建立由县级河长为主、“十米河长”为辅的河道监管体系。各级党政“一把手”担任“总河长”对属地内河库保护管理负总责;各部门按职责分工,并联治水生态链、织密治水责任网;万名党员争当“十米河长”,把教育实践活动与“治水”工作结合,践行“两学一做”,将河道监管制度落实到实处。创新河道“黑猫警长”制度,加强夜间巡河,及时制止捕鱼电鱼等行为发生。截至11月底,全县各乡镇(街道)累计开展河道巡查5356次,发现问题1285个,问题解决率达100%。二是手段信息化。县、镇两级河长利用河长助手APP平台,上传河道治理情况,河道所在地根据GPS定位信息,立即落实整改,为河道监管提质、提速。今年4月起,该县启动“河长”“知河治河”集中行动,做到“三知”(知河情、知问题、知标识) “三会”(会查看水体、会看懂常识、会组织协调) “三治”(拿出治理方案、确定治理工程、筹集治理资金)。三是治理高效化。通过深化河长制,将工作职责落实到位,同时运用APP应用平台、微信群实现信息传递及时化、定点化、保密化。推进村级河长APP巡河每周不少于1次,发现问题当场解决。如雷马溪“河长”李伟平巡河时通过APP上传了一河段存在垃圾的图文信息,河道所在地街头镇根据GPS定位信息,通过微信群即时落实保洁员到现场清理,在10分钟内完成了整改。

二、推进法制化建设营造良好社会氛围。一是普法打头阵。联合县总工会、团县委、妇联等单位举办治水普法宣传月活动,发放《小微水体整治宣传手册》、治水倡议书等宣传资料,开展群众有奖知识问答活动;将治水与乡土文化相结合,编制了一系列脍炙人口的顺口溜、三句半、吹打乐、快板等,在全县循演。二是治水拆违不手软。坚持区域联动、水岸齐抓、标本兼治,打出“五水共治”、“三改一拆”系列组合拳,将拆后利用与城市和乡村发展规划有机结合,淘汰落后产能,遵循绿色发展理念,打造新兴产业集聚的发展高地。截至目前,共拆除“散乱污”企业154家,涉水违建93156平方米,新增绿地80000平方米。三是“警长”来护航。深化小微水体“警长制”,进村入户摸排化解污水治理。截至目前,消除涉水工程建设隐患42条,发现制止违规排放倾倒建筑垃圾及生活垃圾行为100余起。此外,与周边县镇开展跨界治水联合执法16次,实现河道治理全流域全覆盖。

三、定制个性化良方充实基层监管力量。一是实行“一票否决+行政问责”考核机制。由县环保部门专门制定减排考核条例,将污染减排任务同企业生态环境目标责任制考核及企业负责人业绩考核相挂钩。会同纪检监察部门加大对违法企业的行政问责力度,对屡教不改的违法违规企业实行环保“一票否决”,对环境违法的国有企业,情节严重的,追究企业负责人和相关人员的责任。截至目前,全县共关停“散乱污”企业86家,整改22家,搬离46家。二是建立“市场化+村级保洁员”管理模式。建立城乡垃圾收集转运新机制,镇村全部建成垃圾收集转运设施并投入使用。实现全县596个村每村一支专业环卫保洁队伍。在环境卫生综合整治中,全县各级共投入资金约600万元,清理公池塘2400个、渠道岸310公里,清理各类垃圾54万吨。三是探索“一水一景+全域旅游”发展路径。通过推行“截、通、清、治、美”“五字决”,因地制宜开展活水工程、引水工程、“庭院革命”,盘活水资源,将全县4030个小微水体打造成“小微风景”,并以此为基础打造独具特色的“诗意乡村”游路线。(天台县治水办)

 

全域化布控 精准化提升 智慧化监管

—仙居县“三化”提升县域水质实现出境断面水质达Ⅱ类标准

 

浙江省全面铺开剿灭劣Ⅴ类水攻坚行动,仙居县自加压力,提出“出境断面水质达Ⅱ类标准”的提升目标。通过引导全民治水、提升污水处理硬件,建立纳管废水监测监控数据平台高效监管排污企业等措施,着力构建全域化布控、精准化提升、智慧化监管的全流域治水模式,提升仙居县域水质,率先达到县域污水处理准标Ⅳ类。截至目前,出境断面水质总磷均值0.092毫克/升,优于Ⅱ类水0.1毫克/升的标准,其中总磷较2016年同比下降25.9%,氨氮同比下降14.5%,水质从去年Ⅲ类提升并稳定到Ⅱ类标准。

一、全城布控,打造全域化治水新常态。一是全民参与,“绿币模式”引领绿色治水。坚持全民治水,全省率先实施“绿币”奖励制度,即通过奖励相应的“绿币”(1绿币等值1元人民币),倡导市民及外来游客主动践行科学垃圾分类、减少生活污水等绿色生活方式,以此带动全民治水积极性。如该县淡竹乡每年接待各类游客50多万人次,制度实施以来,该乡农家乐(民宿)垃圾分类投放率实现100%、“六小件”物品使用减少2300余套、河道总磷含量下降31.2%。二是全境覆盖,“降磷行动”推进生态治水。出台《关于全面推进县域交接断面水质降磷工作的通知》,对41个责任单位进行任务分解,明确整改目标和时间节点,实施挂图作战。通过对磷源进行精准排查,围绕涉磷企业、农业面源、农村生活污水、“三洗”行业、含磷洗涤用品流通等五大“磷源头”,开展全境“降磷行动”,共涉及85项具体内容,使2017年出境断面水质总磷均值0.092毫克/升,优于Ⅱ类水0.1毫克/升的标准。同时,加大“降磷行动”宣传,县四套班子领导带头签名倡议,在全县范围内禁止销售使用含磷洗涤用品,共发出倡议书1万多张,张贴各类标语200多块。并在各商超设置举报电话,目前未接到一起销售含磷洗涤用品投诉。三是全景串联,“美丽经济”携手和合治水。着力在改善水环境和产业植入上下功夫,搭建以永安溪绿道为主线,精品河道、历史古堰为辐射面,治水精品村为景点的互利共赢模式,以水带景,以景利水。目前,永安溪绿道示范段已附带出涉及14个乡镇(街道)包含盂溪、十七都港等23条精品河道,辐射带动沿岸村庄行成“八个要”( 即污水要纳管、人畜要分离、清水要长流、垃圾要分类、见缝要插绿、局部要改造、文化要传承、产业要富民)为主要内容的治水精品村15个,提供直接就业岗位500多个、间接就业岗位1000多个,实现农民人均增收1000余元,其中村集体经济增速比非沿线村快53.6%。如白塔镇利用“活水进城”打造荷塘月色等景点,带动游客17万,促进旅游增收2000万。

二、创新提升,拓展精准化治污新能力。一是明管架空,企业排污不掉一家。针对地埋式管网易腐蚀、管道难摸排、企业偷排漏排等问题,在仙居县经济开发区全省率先使用压力管道地上架空方式输送污水。严格按照一厂一管的标准,对28家重点监控企业进行污水管网提升改造,使污水从原来自流模式改造成压力输送模式。整理原先杂乱无序的管道,去除多余重复管道,设立独立专线,将企业污水一管专送至污水管网,并由第三方统一运行企业污水在线监控系统,实现污水排放量、排放水质实时监控,有效防止企业偷排漏排。该项目总投资2110万元,新建污水管网总长7.2公里,最大流量达14000㎡/天。

二是精细纳管,生活污水不少一户。加大截污纳管力度,制定《城区污水三级管网改造计划》,将城区分北、中、南3大片区,再细分17个小区块进行精细纳管,做好雨污分流、提标改造工作。目前,该县已有一级管网15公里,二级管网55公里,三级管网70公里,率先在台州市完成县城三级管网全覆盖。同时,创新性开展住宅小区污水纳管收集、阳台水接管雨污分离自控截污装置的试点改造,实现管道内雨水和污水自动切换分流。目前,已在2个小区安装配备雨污分离自控截污装置54台,有效减少阳台洗衣水等生活污水进入污水管,减轻污水处理负荷率。三是高标净水,污水处理不漏一滴。投资1000万元,高标准推进仙居县城污水处理厂准Ⅳ类提标改造,通过建立调节池控制进水浓度、新增活性炭等化学净化反应、新建纤维素滤池及配套管网等措施,使出水水质从COD50降到COD30以下,全省率先达到县域污水处理准标Ⅳ类。同时,针对污水出水浓度较高的工业企业,要求企业纳管废水磷污染物排放限值由省政府规定的8以内提高到4以内,从而降低污水处理厂进水浓度,提升出水水质。如浙江新农化工股份有限公司将每年投入180万元,进行物化除磷工艺主动降低纳管水质。

三、高效管控,构建智慧化监管新模式。一是构建大数据平台,实现动态监控。整合原有“散、乱、杂”的监管平台,在全省率先建立全面、准确、实时、连续的纳管废水监测监控数据平台,通过和客户端的监控系统实时联动,实现3个污水处理厂、15个污水管网在线监控站点、28个重点污染监控企业的污染源统一监管、统一指挥,一旦发现超标情况即刻发出报警并且切换到偷排图像画面,大幅提高污水管网水质和重点医化企业的监管力度。同时,建立远程视频监控管理信息平台,对接到医化企业智能化管理建设平台,动态监管企业的废水收集池、废水排放口、雨水排放口等,实现医化企业全厂区24小时无死角监控。二是实施“三制”模式,实现多维监控。建立养殖污水疏、管、罚体系,创新双轨制、双线制、“十二分制”三大模式,确保养殖污水不反弹。双轨制即通过废弃物生产沼气和制造有机肥料两种方式实现就地消纳,构建种养结合、资源循环的生态畜牧业生产体系。双线制即通过安装液位预警系统、电子监控设施实现线上监管,建立“县、乡、村”三级网格化巡查机制实现线下监管。2017年全县83家养殖场沼液异地消纳达4.6518万吨,沼液就地消纳16.6922万吨,畜禽养殖废弃物资源化利用率达98.86%。截止目前,全县405个村已实现生猪养殖监管全覆盖,已开展网格化巡查4100人次。“十二分制”即针对养殖场、农村养殖小区废弃物管理建立12分制管理制度,扣完12分的将予以关停。至目前,共发现4个违规问题,均已整改到位。三是打造可视化河道,实现全程监控。建立河道管理指挥中心,在永安溪沿岸安装186个高清摄像头,对水政执法、河道巡查、山洪地质灾害监测等领域进行全方位全过程实时监控,使执法检查更加合理,实现了仙居水利地空对接、立体交叉无盲区管理模式的重大突破。如针对河道采砂、挤占河道、破坏水资源等调查取证难的现状,利用该系统立体交叉的巡查模式,实现了日常巡查不漏点、发现问题早处置、工作衔接无缝隙、重点河段全覆盖的目标。2017年全县举报水事违法案件同比下降200%。(仙居县治水办)

 

全面布局 点面结合 以点带面

——三门水务公司统筹推进城乡安全饮用水建设

 

三门水务公司围绕“为民办实事”的工作目标,按“新(改)建供水管网15公里,覆盖农户4000户”的要求,全面布局、点面结合、以点带面,结合实际创特色,统筹推进城乡安全饮用水建设,新建、改造供水管网长度总计27.94公里,完成率186%,投资额约1265万元。

一、全面布局,打造主管网新血脉。一是全面布局,实现互联互通。县水务领导班子通过统筹规划、建设一厂一库、实施供水管网建设与改造等工程,加速推进县乡镇供水一体化规划、投资、建设,对接乡镇管网和县城管网,以实现“联网、联供、联营”的运行模式。二是重点推进,实现升级改造。水务公司按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展战略,配合花桥镇政府,对花桥水厂进行提升改造,为将各级乡镇水厂纳入城乡一体化管理创造条件,打好基础。至2017年11月底,花桥水厂已改造30%,预计12月底完成改造。三是加强三防,实现安全供水。高度重视安全供水工作,重点开展供水安全专项治理行动,坚持“谁主管谁负责”、“一岗双责”、“抓生产必须抓安全”的安全管理方针,保障安全投入,以人防、物防、技防相结合进行安全管控,确保县内安全供水。

二、点面结合,提升新旧管网输血功能。一是全面铺开“地下动脉”。自“十二五”工作开展以来,管网建设以大管网为大动脉,逐步向周边农村树枝状扩展,2017年新建供水管网14.15公里,投资额为391.3万元,主要建设包括浦坝港镇永丰工业园区供水干管;健跳至六敖麦穗山段供水干管;临港变电所至毛张供水管道工程等。二是重点疏通“城镇经脉”。在全省开展“五水共治”以来,对全县旧城管网改造工程按计划实施,今年来改造供水管网13.79公里,投资额为874.1万元。主要改建包括六敖农场三角坦至刘塘墩红绿灯供水管道改造工程;六敖鸟屿村至龙门街口供水管网改造工程;工业大道至下枫坑村供水管道改造工程;沿海高速涉及供水管1处主干管迁移等。累计完成城区一户一表改造408户,城乡居民安全饮用的环境大大改善。三是竭心守护“生命管线”。加大管网巡查力度、组织听漏提高水平、第一时间落实抢修,全力守护供水管线,保障县域内正常供水。今年来,城关供区已巡查管网242次,组织听漏55次,并顺利修复破损管道54处。

三、以点带面,疏通农村饮用水血脉。一是一户一表改造。为进一步提升农村饮用水的水质安全和管理,2017年县水务公司以点带面,从一户一表改造着手,完成了浦坝港镇丁山脚村、河里村等8村一户一表改造工程的前期踏勘、预算编制等工作,改造工程造价总计为180.2万元,涉及改造用户数为2760户。二是饮用水工程建设。完成浦坝港镇渔西村、健跳镇龙山村、亭旁镇亭溪小区、佃石移民安置小区、海游街道城北村5个村饮用水工程建设,涉及用户数为1138户,工程造价为241.5万元;完成珠岙镇下胡村、溪下村饮用水工程,涉及用户数为248户,工程造价为41万元。综合总计实现覆盖农户4146户。三是农村表务一体化管理。自2014年开展农村饮用水工程建设以来,三门县重抓农村供水管理及维护,完善村级水表管理体制,科学拟定“十三五”农村饮用水表务管理的任务和目标。目前,已覆盖50个乡村,共3万多人口,逐步改善农村饮用水管理薄弱状态。(三门县治水办)

 


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